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湖南该县合乎领取低保金8770人 违领高达18947人

发布时间:2021-02-21

  沙晨:而且是有法可依的您所说的这一点。

  张秀兰:对,追责的问题,由于它追责的是不一样的,造假是一个刑法的问题,这个审核这些货色是谋私的这个贪腐问题,核实程序的破绽的是失职的问题。

  像陇川县这种民政局靠山吃山塌方式的违规吃低保,着实让人触目惊心,我们仍是来看这个数字,要害的56名干部职工,超过70%40名干部82名支属违规,领了40.5万多元,应当是服务艰苦大众的民政局的公权力,当初用来自肥变成了私权利,那么对于这样的一种违规吃低保的行为是怎么处理的呢?我们来看一看,陇川县民政局五名引导班子成员是不同水平的受到,纪律处罚,对于直接违规领取的人员是把钱要了回来,好除了纪律处分之外,是不是这个问问责就问到位问到头了,我们继承来看一看,2014年全国人大,曾经出台过刑法的说明。

  刚落幕的十九大明白提出,“要在2020年贫困人口全体脱贫,一个都不能少”。目前,我国仍有4000多万人处于贫困线以下。

  除了636名公职人员家眷违规领取低保金,会同县纪委的考察,还波及到更多的其余群体和职员。截至目前,进入到违规享受低保人员清退名单的,有18947人。

  沙晨:还有一个背景,我们看到10月份中纪委公布的这个10月报,在受到党纪、政纪处分的干部当中,超九成是乡科级干部基层,所以刚才看到的这两个县也同样是在基层,为什么在基层容易发生这样的事?

  陇川县民政局原局长 杨恩增:一是我们认识不到位 ,二是在执行制度上有偏差,三是我作为主要领导有主要责任,在认识和履职方面都有问题。

  今年11月,湖南省会同县纪委,对公职人员家属违规领取低保金问题,开展了专项整治。这一查,查出来全县公职人员家属违规领取低保金的,达636人。其中,有人违规领取低保资金的时间,长达两年半;金额最多的,领取了26200多元。

  德宏州陇川县纪委第三纪检室主任 杨文康:我们刚开始调查,只是认为其中一小部分亲属违规享受低保  在调查过程中才发现,县民政局有70%的干部职工亲属,违规享受低保。

  虽然面对这样的低保制度,要想做到对于低保的人群来说,既要挡住不该进的人,又要及时的请出不该留的人,可能不光是靠人盯人的这种人海的战术,可能更重要的是应用大数据现在的科技,比如说让政府内部的这种相关的数据可能高效的、精确的跑起来,这样才干做好可能堵住,做好动态的监控,堵住低保制度相关的漏洞。

  沙晨:您觉得这是一起什么样性质的问题?

  按照两高的相干司法解释,欺骗公私财务价值三千到一万以上,达到数额较大的入刑的标准,继续来连线北京师范大学社会发展和公共政策学院的教授张秀兰。张传授,你看无论是会同还是云南的陇川,在事后的查处当中,除了政纪、党纪的处分以外,您是不是认为他的问责到这一步就问到位了,需不需要入刑?

  一个村支书竟然为本村的12人违规办理了低保,而12个违规的低保户中竟然有八个是村支书的亲属,而八个亲属之中竟然还包括自己已经逝世的父亲。

  为什么,一个有56个干部职工的单位,竟然有40多人违法违纪?为什么,城乡低保,竟然被作为了民政部门“优亲厚友”的福利?为什么,低保核查机制多年没有发挥作用?

  湖南省怀化市会同县纪委副书记 沈军华:主要是我们相关部门,在这个把关这一块可能还是有一点没到位,个别的低保村里乡里县里都有一级一级的把关。症结就是我们的省民政厅,它那个数据平台也没有建立也没有发现这些问题,重要还是在出产把关这个问题上没到位。

  严格打击贪污挪用截留扶贫资金、低保资金等“雁过拔毛式微腐败”,切实保障扶贫资金、低保资金等群众的造血钱、救命钱,一分不少发放群众手中,让群众感触到反腐倡廉的红利和取得感;好新闻是,会同县此次对低保违规,动了真格!

  1997年先在城市建立推行,2007年扩展至农村跟进实行,阅历了从无到有、逐步发展的过程,如今,我国的最低生活保障制度,已经走过了20年的时间。

  首先第一个案例是湖南省怀化市会同县,清退了违规享受低保人员18947人,公职人员家属违规领取低保资金,这是636人,追缴了国家公职人员家属违规领取的低保金到达230余万,请大家注意,除了公职人员的636,大家在这个违规享受低保的18947当中,也就是说还有一万两千多人,也是存在着违规享受,他们又是通过什么样的制度漏洞钻了空子我们稍后再说。

  会同县纪委的此次调查,为我们查出了这样一个严格的现实:在会同县,目前吻合领取低保资金标准的,只有8770人;而被查出违规享受低保的,却高达18947人!事实上,为进一步加强低保标准治理,解决低保工作中的错保、漏保、骗保和人情保、关系保等问题,从2014年开端,全国各地都发展了“阳光低保专项举动”。但是,经过此次行为,会同县为什么还有如斯多的人,在违规领取低保金?

  我们接下来再看一看另外一个案例。云南省德宏陇川县民政局,这个局一共只有56名干部职工,成果有40名领导干部职工的82名亲属违规的领取低保,超过了70%的比例,有部分领导干部职工的配偶及直系亲属违规享受低保资金达到多少?40.5万多元。

  岂但领着低保,还将本人的弟弟,纳入到了精准扶贫的范畴,此外,还瞒哄情形,在清退工作时,特地不处置。如果说,郑佰水的行动还算是个人违纪,那么,最近云南省德宏州纪委颁布的“陇川县民政局‘靠山吃山’塌方法违纪违规案”,则更是惊心动魄。一个县级民政局,居然成了一个腐朽的小王国。

  上饶市广丰区朱师村党支部原书记 郑佰水:当时呢,我那个弟弟,是自己弟弟,一个独身汉这个年事了都赚不到钱,硬给他办了低保,关怀一下他,照划定,他达不到低保,达不到精准扶贫户(前提)。

  湖南省怀化市会同县纪委副书记 沈军华:像扶贫资金基础上是民生资金,我们进行监督,现在我们发现线索以落后行交办,限期由他们整改,但是没整改到位的话,我们就要启动我们的程序,由我们纪检监察部门来问责。

  沙晨:您怎么看刚才我们消息中提到的湖南会同这个情况,您觉得现在调查到这个程度,还有什么信息是没有被揭穿出来的,还需要进一步来找?

  张秀兰:我觉得现在第一对这个体系的低保对象进行一个核查,特别是要和扶贫对象数据库整合起来,树立一套新的低保对象临选核查的基本,第二公示公然一些,至少在县一级通过网络的公开,在我们的数据库上建破一个举报核查机制,有一个干部监视,数据正确而后公开透明,这是现在这样的话就可以把全部程序,纳入进来,这样可能会更有效一点。

  公职人员家属吃低保,没问题,只要契合标准,遵守程序。但,怕就怕,他们是“违规领取”;怕就怕,还多达636人。更值得留神和警戒的是,低保的违规领取,绝非湖南会同县一地一例。在江西上饶,壶峤镇朱师村党支部原书记郑佰水,就将自己月收入达1600元的亲弟弟,定为了贫困户,并且办理了低保。

  沙晨:确实像你所说,就拿这个陇川县民政局来说,70%的人违规吃低保,凡是方才的审核把关,一个公示的环节任何的一个环节,略微有任何一些不会看不出来,怎么样让我们的低保制度更加的完善,怎么把监管做在前面,继续来看。

  湖南省怀化市会同县纪委副书记 沈军华:我们今年“互联网+”有一个专项整治,恰好我们11月份,就是低保资金整治,我们通过互联网搭建的这个平台,把这个信息大融会,经过大数据的背景分析,得出了一些疑似问题的线索。

  调查发现,www.767666.com,陇川县民政局56名干部职工,有40名领导、干部职工的82名亲属,违规享受着城乡低保。而局部领导干部职工的配偶及直系亲属,违规享受的低保资金,达到40.5万多元。

  张秀兰:对,我说的就是有法可依。

  刚才我们听到,全国良多的处所都在进行一项叫做阳光低保的专项清算,我们来看一看会同县的情况。不清理不晓得,清理吓一跳。共清退了18947人,清退之后目前全县享受低保的数字8770人,这两个数字相加两万七千多人,而违规吃低保的就是18947占了半还多,着实让人吃惊,是怎么来违规吃上这低保的,这其中有一部门国家公职人员,可能按照规定应该吃,但是没有走相关的流程程序,这是部分,当然还有另外一部分,就是完全不应该吃低保,这里面包含了村干部,还有甚至是一些企业的老板,那么我们再来看看违规领取的时间。

  张秀兰:我觉得这里面还有三个问题,可能还没有看到。第一就是申请材料的问题,因为申请材料有一个造假的问题,这是一个法律法规的问题,就是即是你造假诱骗国家的财产、财产。第二就是谁审核的谁同意的,这里涉及到了一个有权谋私的贪腐的问题,就是关键节点的责任的问题。第三就是它一个核查的程序,漏洞的问题,这就是渎职的问题,所以这三个问题应该离开来看,这些材料都需要我觉得现在可能是,每一个关节点就在四个关节上,从申报这是一个造假的问题,从审核和批准,这是一个腐烂的问题。

  对低保这个词信任大家不会生疏,低保就是要保障最低的生活尺度,说白了就是要吃饱穿暖,但假如说有不该享受的人,不该吃的人吃了,那是不是就会呈现该吃的人吃不上,或者说吃不好呢?在事实生涯中,我们常常会听到这样不该吃的人,吃低保的景象涌现,怎么样在应保尽保的低保人群当中,对于这样的人,既要挡住不该进的,又要及时请出不该留的,今天我们就聚焦这样一个话题,首先从最近媒体曝光的两个案例来说起。

  沙晨:而且牵扯到日后的追责。

  20年来,那些领取低保、真正须要辅助的市民,也从最初的五味杂陈,缓缓变得适应。现在,跟着国家经济发展,城乡低保金的程度越来越高,受益的人群也越来越多。但同时,或者也恰是因为低保含金量的越来越高,“关联保”、“人情保”、骗保、错保等现象,近年来也不断出现。

  河北省财政厅扶贫办 郑晓铭:截至2015年底,我省乡村均匀地保标准每人每年是2587元,与全省贫穷标准相差了222元,两线合一工作启动了后,全省各地已经把扶贫标准,进步到了280元的扶贫标准。

  湖南省怀化市会同县纪委副书记 沈军华:都是国家公职人员,财政部门的及我们国家的公职人员,有乡镇的、有县直机关单位的,有学校的老师,也有病院公职人员都有,他的父母亲,岳父、岳母子女,配偶这些都算是,他一个是没有按照申请文件的请求进行备案,国家人员的亲属,享受低保的话必需备案,还有本人申请,民政部分要上门核实,还有独自公示,单独建档和存案,他们没走这个程序。

  湖南省怀化市会同县纪委副书记 沈军华:这些人的身份有村干部,这些人员还有村医,有房有车的人员,这些是不能享受低保的人,有房有车有的还是个体工商户,自己搞了企业的,这些人员都包括在里面。

  今年1月,民政部副部长宫蒲光就表现,民政部将继续加强低保工作中的责任追究,不仅要查究相关工作人员义务,而且对那些隐瞒收入财产、供给虚伪证明资料骗保确当事人,也要追究责任。

  目前,会同县纪委,已经督促民政局进行全面排查,在核查明白发放时间和金额数目之后,要求公职人员限期将违规领取的资金,以“罚没”名义,交到县廉政账号,对延期不缴纳人员,将启动问责程序。截止到11月15日,已经追缴230多万。

  公权力的滥用,低保信息的不公开,让这个本是国家体贴民生疾苦、保障低收入家庭保持根本生活的社会接济制度,在一些地方,沦为了一些公职人员的额定收入。在湖南会同、江西上饶、云南德宏的这三起低保违规事件中,目前的处理结果,都是在党纪层面给予了严正处分。

  张秀兰:首先这些年的基层管理是出现了很单薄的现象,党员干部失去了一些幻想,特殊是我感到到比拟让人恼怒的,就是在低保范畴扶贫领域这些违规贪腐和守法,损害的是最最贫苦的群体,所以在制度环节上,我认为在制度设计、制度履行和监管各个方面,都不完整依照程序设定中走,比方说低保制度的申请过程,审核的过程,公式的过程和后面核实的过程,只有每一个阶段把住任何一关,就都能够防止这些问题,可是我们一层一层所有的关口都丢掉了,也就是说我感到在基层发明了这样一个问题,是提到了党和国家的这种工作日程之中来,加强基层品质,加强基层党建已经到时候了。

  查阅中纪委网站,仅在本月,就有多地纪委通报了多起扶贫领域侵犯人民低保救助金的案件。2015年,《中共中心、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决议》中明确提出,在脱贫攻坚中,要施展低保兜底作用。当年11月27日,中央扶贫工作会议召开,会上提出,要将低保标准低的地域,逐渐提高到国家扶贫标准,实现“两线合一”,发挥低保线的兜底作用。低保制度,越来越主要。

  沙晨:好的,谢谢张教授的剖析。刚才张教授也提到了,不要小看每个月多少百块钱,一两百块钱不是小事,因为它不光是涉嫌违法违规,还有违公正所以会同现在这个后续的调查还需要进一步的去夯实,更加的过细,而就在五天前,我们刚才提到的云南德宏的陇川县,也有这样一个案例,我们来看一看。

  沙晨:从2007年算起,我们国家这个低保制度走过20年,这个20年当然是一个一直完善的进程,然而不可躲避也是有不少的问题,而且咱们这个国度这个低保是有一个特色,它是跟扶贫、医保等等的社会保障是严密关系的,所以它的影响是十分大的,好了怎么来解决目前低保制度当中的问题,持续来连线,北京师范大学社会发展跟公共学院的教学张秀兰。对于低保的轨制,怎么来完美,在哪个层面增强监管和完善?

  原题目:一个县,合乎领取低保金8770人 违规领取低保却高达18947人

  北京师范大学社会发展和公共政策学院的教授 张秀兰:其切实这个问题上,刑法我国的法律制度是异常清楚的,而且终极的核实长短常简单的,和那些复杂的腐败比拟这是一个很简单易行的,而且有明确法律规定的,3000以上就可以进行处分,如果不在刑法上在法律上,我们前些年面对这些问题的时候,都是感觉到有的时候就是说,只是退钱就行了,在这样一个法治条件下,特别是我们十九大以后,加强依法治国,要从基本制度上让这些人不敢这么干,干了我就要从法律上制裁你,所以这一点我觉得到这个时候,是要提到日程上来了,而不是简略的对一个渎职者的处理,这是一块现在是非常明确的,和以前相比是没有这么明确的,所以我觉得现在应该按照依法治国的这样一个大的精力的领导下,要进行问责,而且申请材料是很轻易查到的。

  国家发展改造委主任 何立峰:我们每年都是1000多万人口的脱贫,贫困产生率今年年底可以降到4%以下。后面的工作量还无比宏大。

  上饶市广丰区纪委第三纪检监察室负责人 周梯敏:我们就把他这个申报材料调出来看了一下。当时郑佰水在这个信息采集表长进行了签字审核,郑佰金的穷困申请书也是郑佰水帮他取代写的。然后还有就是说郑佰水自己担负他的帮扶干部。

  哈尔滨市民 孙玉玲 :第一次领钱的,心里比较庞杂,像我们属于难题户去领钱觉得脸上不太自由,再一种心境就是挺感谢的,从低保以后似乎心里比较有底,究竟每个月能按时社会能给我们开一百多块钱,最最少吃的这一部分不必斟酌了。

责任编纂:初晓慧

  陇川县民政局原局长 杨恩增:没有当真执行好国家的政策,跟我们的意识有必定的关系,是我们执行政策工作中不到位造成的,以为反正乡镇已经申请了,在审查了,民政作为最后一道关口,我们也是按照30%的去抽查,但是灯下黑,对老庶民那边去抽查了,干部职工家属没有抽查。

  张秀兰:我觉得这是有一些公职人员和家属,但是有包括一些非公职人员和家属,诈骗国家制度的问题,固然钱涉及的数量可能不是很大,但是要知道低保对于贫困的群体,这是救命钱,而且低保还涉及到国家的其他福利的制度,比如说医疗救助的制度,好比说教导救助的制度,所以这样的话现在我觉得听到了当前,就是说违规资金的罚没这种本钱上来讲,这是许多人还会有幸运的心态,继续骗取国家的福利,所以这个性质实在是一个,对于现在我们尤其国家进入到了一个新的,强起来建立国家制渡过程中,这些行为其实是蛮重大的。

  演播室主持人 沙晨:违规领取的时光是从2014年的7月,到2016年的12月,两年半的时间,这个其中我们也能看出来,平时日常监管的确切,接下来我们继续的深刻探讨,要连线一位专家,北京师范大学社会发展和公共政策学院的教授张秀兰女士,您好张教授。

  北京师范大学社会发展和公共政策学院的教授 张秀兰:您好。

  刚才我们看到两个案例,先是湖南的会同县,依据昨天当地纪委公布的这个数据,刚才说到近1万9000名违规享受低保的人员当中,636人是国家公职人员的亲属,追回了总共是230多万,5天前被媒体曝光的,刚刚我们说到的第二个云南德宏的陇川县,一个县民政局一共56名职工70%,40名领导干部职工的家属,82名亲属违规的吃低保,吃了40.5万多元,我们给他算一下,平均下来82个人40名干部,一个领导干部和职工就有两个亲属违规吃低保,这个数字这个比例70%,着实让人吃惊。

  低保办理,不但需提交申请、收入证实,还要经由县乡镇三层审查。但是,制度是否得到了遵照? 

  从2014年7月1日,到2016年9月,两年零两个月的时间里,会同县某镇工作人员妻子领取城市低保9540元。“这是近日宣布在会同县纪委网站上的消息。

  一周之内两起发生在基层,这样的违规吃低保的案例,解释了什么?阐明我们的低保制度还有哪些漏洞要堵上,我们低保制度的这个笼子怎么扎的更紧,接下来我们一起来关注,我们先来通过一个短片,看一看湖南会同县的情况。